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　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙是我國保存最完整的封建時(shí)代縣級官署衙門，1984年被批準(zhǔn)為全國第一家衙門博物館，因保存完整和文化內(nèi)涵豐富而素有“天下第一衙”之稱。1996年被國務(wù)院公布為第四批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、2002年被《中國文物報(bào)》評選為世界“文化多樣性”十家博物館之一、2005年被國家旅游局評為4A級旅游景區(qū)，并先后榮獲中國楹聯(lián)文化重點(diǎn)教育基地、中國楹聯(lián)博物院、中國自駕車旅游品牌十大目的地、中華文化旅游觀光目的地、全國優(yōu)秀官德文化教育基地、國家二級博物館、河南省十佳人文景區(qū)、河南省十佳文明風(fēng)景旅游區(qū)、河南省服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范景區(qū)、河南省廉政教育基地、河南省文化旅游勝地、河南省文博系統(tǒng)優(yōu)秀愛國主義教育基地、河南省服務(wù)名牌等榮譽(yù)稱號。

　　近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙旅游接待人次不斷攀升，年遞增速度穩(wěn)步達(dá)到了8%的良好發(fā)展態(tài)勢，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙2016年旅游綜合收入達(dá)5.3億元，接待人數(shù)達(dá)330萬人次，其中內(nèi)鄉(xiāng)縣衙接待130萬人次、縣衙歷史文化街區(qū)接待人數(shù)200萬人次?！皟?nèi)鄉(xiāng)縣衙管理與運(yùn)營模式”既是內(nèi)鄉(xiāng)縣衙建館以來，尤其是近五年來發(fā)展的一個(gè)縮影，也是內(nèi)鄉(xiāng)縣衙幾年來在不斷發(fā)展前行中的經(jīng)驗(yàn)積累，同時(shí)也是一種打造精品、執(zhí)著爭先、無私奉獻(xiàn)的文博精神。

　　“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙管理與運(yùn)營模式”得到了國家文物局、河南省文化廳、河南省文物局等單位，《中國文物報(bào)》等報(bào)刊雜志和各大網(wǎng)絡(luò)媒體的廣泛宣傳報(bào)道，對其他博物館和旅游景區(qū)建設(shè)發(fā)展具有借鑒、仿效、應(yīng)用的意義，對更好弘揚(yáng)傳播博物館文化和弘揚(yáng)優(yōu)秀文化及構(gòu)建社會主義核心價(jià)值體系具有重要價(jià)值。

　　一、優(yōu)化旅游環(huán)境，完善配套服務(wù)。

　　近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣委、縣政府為實(shí)施“旅游名縣”戰(zhàn)略打造，以內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為核心，進(jìn)行城區(qū)旅游目的地打造，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙不斷加強(qiáng)硬件建設(shè)，完善配套服務(wù)，以內(nèi)鄉(xiāng)縣衙為核心的城區(qū)旅游目的地已初步形成。

　　1、政府項(xiàng)目引導(dǎo)，市場管理運(yùn)作。2012年開始，采取“政府引導(dǎo)，市場化運(yùn)作”模式籌資6.9億元圍繞內(nèi)鄉(xiāng)縣衙建設(shè)縣衙歷史文化街區(qū)，對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙周邊進(jìn)行環(huán)境整治的同時(shí)拉長內(nèi)鄉(xiāng)縣衙旅游產(chǎn)業(yè)鏈；目前縣衙歷史文化街區(qū)西區(qū)建設(shè)已初建成效，來自天南海北、具有“中華餐飲名店”、“中華名小吃”資質(zhì)名號和地方特色濃郁的百余家特色小吃店齊聚于此，每天吸引數(shù)千人前來品嘗，成為街區(qū)一道新的風(fēng)景，已初步形成集旅游、購物、住宿、餐飲、休閑、娛樂為一體的旅游服務(wù)業(yè)集群。2016年為創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，籌資1.4億元建設(shè)縣衙地下停車場、游客服務(wù)中心和地上廣場工程項(xiàng)目，建設(shè)地下、地上大小停車位700個(gè)，進(jìn)一步解決了游客進(jìn)入內(nèi)鄉(xiāng)縣衙停車難問題，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙服務(wù)接待質(zhì)量得到空前提升。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷史文化街區(qū)建設(shè)不但拉長了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙旅游產(chǎn)業(yè)鏈，并逐漸成為內(nèi)鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展及內(nèi)鄉(xiāng)文化展示和內(nèi)鄉(xiāng)居民文化娛樂活動的集中地，2016年4月榮獲河南省十優(yōu)特色商業(yè)區(qū)。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙游客中心和地下停車場建設(shè)，得到濟(jì)南小溝背銀河峽風(fēng)景區(qū)、鄧州市旅游局、西川大觀苑旅游集團(tuán)等多家單位觀摩學(xué)習(xí)。

　　2、建立長遠(yuǎn)目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙多年來秉承保護(hù)與開發(fā)并重、文化與旅游同行的發(fā)展理念，堅(jiān)持把發(fā)展衙署文化與打造城市品牌形象相結(jié)合，創(chuàng)新盤活衙署文化資源。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在原有保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2012年邀請鄭州大學(xué)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，編寫了《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文物保護(hù)規(guī)劃》，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后聘請了二批專家對保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行論證，先后幾易其稿，確保保護(hù)規(guī)劃的先進(jìn)性、實(shí)用性和針對性。在后期建設(shè)中，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙嚴(yán)格按照保護(hù)規(guī)劃進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并堅(jiān)持做到不符合規(guī)劃項(xiàng)目不建設(shè)，建設(shè)思路不成熟不建設(shè)，沒得到專家充分論證不建設(shè)。多年來先后進(jìn)行了一系列建設(shè)，一是投資1000余萬元加大縣衙搶修保護(hù)力度，先后恢復(fù)建設(shè)了照壁、戒石坊、監(jiān)獄、皮場廟、知縣灶房、師爺教讀等相關(guān)建筑，使其珍貴的歷史資料和豐富的文化內(nèi)涵得以全面展現(xiàn)。二是投資800余萬元，搶修恢復(fù)了中軸線及東西輔線建筑，油漆彩繪各院落建筑木構(gòu)件，重建了縣衙大門外旌善亭、申明亭，并修建了三星級公廁3座，更新升級了消防系統(tǒng)，整修改造了后花園。三是投資130萬元更換了安防系統(tǒng)，在各院落安裝了180余個(gè)攝像頭，達(dá)到紅外報(bào)警、煙感自動預(yù)警、硬盤錄像。四是2013年投資260萬元修建四周圍墻，門外廣場石板鋪設(shè)，輔線部分建筑維修等建設(shè)。五是深入挖掘文化內(nèi)涵，投資620萬元，采用聲、光、電等現(xiàn)代陳展方式不斷豐富陳展形式，更新升級陳列展覽。六是對全館實(shí)施wifi信號全覆蓋，建設(shè)智慧博物館系統(tǒng)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙2015年注冊了微信公眾號和服務(wù)號，并開發(fā)微信客戶端建立了微網(wǎng)站，游客用手機(jī)掃一掃便可隨時(shí)隨地了解到所需求的相關(guān)知識，對不能到內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行現(xiàn)場參觀的觀眾，則可以通過網(wǎng)絡(luò)信息傳遞方式打破博物館傳統(tǒng)的時(shí)空界限，拓展博物館的公眾服務(wù)廣度、深度與時(shí)限。為滿足游客的自主游需求，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙實(shí)施了免費(fèi)語音導(dǎo)游服務(wù)，只需掃描二維碼，就可以免費(fèi)帶一個(gè)“導(dǎo)游”隨時(shí)隨地了解到所需求的知識講解。為進(jìn)一步利用微信這一移動平臺，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙保證每天利用公眾號發(fā)布一至兩條內(nèi)鄉(xiāng)縣衙動態(tài)或文化傳播信息，鼓勵(lì)全館員工開通微信并轉(zhuǎn)發(fā)宣傳，借助微信進(jìn)一步使內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化走向大江南北；目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙微信公眾號關(guān)注人數(shù)達(dá)12000余人。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，完善的建筑服務(wù)功能，開發(fā)建設(shè)的智慧博物館系統(tǒng)不斷成熟完善，陜西霍州署、南陽府衙、葉縣縣衙、河北保定直隸總督署等多家衙署博物館單位先后到內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)；2015年7月，河南省博物館信息化培訓(xùn)班在內(nèi)鄉(xiāng)召開，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙信息化建設(shè)作為標(biāo)準(zhǔn)在全省進(jìn)行推廣。

　　3、成立投資公司，爭取項(xiàng)目資金。為確保文化旅游投資項(xiàng)目的順利實(shí)施，2015年，內(nèi)鄉(xiāng)縣注冊資金5000萬元成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣文化旅游投資有限公司，2015年內(nèi)鄉(xiāng)縣衙游客中心和地下停車場建設(shè)工程項(xiàng)目由投資公司投資，投資公司對文化旅游產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)起到了巨大的拉動和引領(lǐng)作用。其次，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行的一系列建設(shè)，積極申請項(xiàng)目資金，近年來內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后申請古建維修保護(hù)項(xiàng)目資金350萬元、古建筑群保護(hù)100萬元，防雷工程和消防工程200萬元、古建維修改造70萬元、設(shè)備購置300萬元等項(xiàng)目資金。以投資公司投資和項(xiàng)目資金申請相結(jié)合形式，有效確保了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙一系列建設(shè)的順利實(shí)施。

　　二、創(chuàng)新管理模式，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　博物館承載著萃取文明精華、傳承民族文化的歷史重任。對博物館而言，發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新，而創(chuàng)新的結(jié)果是新的發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來，依據(jù)自身博物館特點(diǎn)，大力創(chuàng)新管理模式，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，不斷增強(qiáng)博物館發(fā)展活力。

　　1、抓好機(jī)制創(chuàng)新，激活源頭活水。改革是解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力的根本途徑，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙不斷通過改革，全面推進(jìn)博物館管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新，力求解決制約文博事業(yè)發(fā)展的矛盾和問題。按照加大力度、加快進(jìn)度、取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的要求，結(jié)合自身實(shí)際推動體制改革，進(jìn)一步完善研究、保護(hù)、展示、管理等配套機(jī)制，使博物館各項(xiàng)工作流程化、規(guī)范化。緊緊抓住增強(qiáng)活力、提高標(biāo)準(zhǔn)、改善服務(wù)質(zhì)量這個(gè)重點(diǎn)，推動形成有利于出精品、出人才、出效益的內(nèi)部管理體制，深化博物館內(nèi)部人事管理。建立、健全競爭機(jī)制，充分利用內(nèi)部人才資源，針對人才資源的優(yōu)勢和特長，使人才資源達(dá)到合理利用，杜絕崗位安置與提拔靠資格、靠關(guān)系、沒功勞有苦勞的陳腐觀念，以能上能下的流動人才運(yùn)用模式，形成人人想干事、人人能干事的良好氛圍。建立健全考核、激勵(lì)和約束機(jī)制，形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好發(fā)展環(huán)境和風(fēng)氣，工作任務(wù)實(shí)行激勵(lì)與責(zé)任雙重機(jī)制，使人人知責(zé)任，事事有人管，讓博物館每名成員有主人翁責(zé)任感和創(chuàng)新發(fā)展動力，激發(fā)文博工作者支持參與改革、投身文化建設(shè)的積極性、主動性，并進(jìn)一步培養(yǎng)使博物館可持續(xù)發(fā)展的業(yè)務(wù)骨干力量。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來積極進(jìn)行人事制度改革，以層層責(zé)任制度規(guī)范部室管理，什么工作歸哪個(gè)部室負(fù)責(zé)，詳細(xì)進(jìn)行了細(xì)化，形成事事有人管，人人知職責(zé)的梯次管理模式。每季度對全體人員進(jìn)行一次測評，每半年全體人員進(jìn)行一次總結(jié)、測評，中層以上人員在全體會上逐人述職，年終進(jìn)行綜合評定。根據(jù)任務(wù)完成情況，通過民主測評、中層表決、班子會研究，對具體崗位進(jìn)行調(diào)整，針對個(gè)人特長進(jìn)行崗位流動實(shí)踐鍛煉。對中層以上人員，根據(jù)工作業(yè)績以能上能下的崗位浮動調(diào)動工作責(zé)任心和積極性。制定具體獎(jiǎng)懲制度，對年度個(gè)人所獲取榮譽(yù)和對集體做出積極貢獻(xiàn)的，嚴(yán)格按制度規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，形成了自動自發(fā)加強(qiáng)文化及課題研究的主動性，并在不斷的激勵(lì)鍛煉中培養(yǎng)了一批能擔(dān)責(zé)、善攻艱的骨干力量。

　　2、規(guī)范工作流程，激發(fā)創(chuàng)業(yè)氛圍。為使全體干部職工明確館年度工作目標(biāo)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙每年年初擬定年度工作臺賬，明確大事要事及責(zé)任部門和完成時(shí)限，使各部室對本年度的工作重點(diǎn)做到心中有數(shù)并提前謀劃。對階段性工作經(jīng)常性進(jìn)行梳理，再次細(xì)劃工作臺賬，責(zé)任人具體落實(shí)到個(gè)人，對完成的工作任務(wù)在檢查后進(jìn)行注銷。

　　為充分激發(fā)廣大干部職工干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和公平公正的競爭環(huán)境，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙對部分管理工作從細(xì)量化進(jìn)行規(guī)范管理。如內(nèi)鄉(xiāng)縣衙講解員管理，每年對全體講解員進(jìn)行一次評級，與工資待遇掛鉤，激勱講解員自我加壓自動自發(fā)進(jìn)行學(xué)習(xí)，并積極參加各種形式比賽獲取榮譽(yù)，安心本職把講解工作作為事業(yè)來做。再次，隨著內(nèi)鄉(xiāng)縣衙評職稱人數(shù)的不斷增加，而每年分配指標(biāo)有限，為營造公平公正的競爭環(huán)境，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙對評職稱條件進(jìn)行量化，在該級職稱評定期間，按德、能、勤、績四個(gè)方面綜合衡量，每項(xiàng)分別加分多少進(jìn)行透明核算，依劃分名次確定評定人員，做到干部職工一個(gè)樣，以公平公正營造良好競爭環(huán)境。

　　3、雙重管理模式，調(diào)動責(zé)任意識?，F(xiàn)代博物館在服務(wù)游客上強(qiáng)調(diào)人性化，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在干部職工管理上，則采取制度化與人性化相結(jié)合的管理方式，增強(qiáng)廣大干部職工歸屬感和主人翁責(zé)任感。為發(fā)揮其聰明才智、增強(qiáng)主人翁責(zé)任感，調(diào)動干部職工參與博物館工作和積極投身參與改革的積極性，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在大項(xiàng)工作和經(jīng)常性管理工作中積極征求干部職工合理化建議，凡建言獻(xiàn)策操作性強(qiáng)而被采納人員給予象征性獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)并培養(yǎng)干部職工善于發(fā)現(xiàn)問題、能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)問題積極想辦法、找對策解決的工作能力，使每一名工作人員都能為博物館發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和創(chuàng)意。

　　為加強(qiáng)干部職工管理，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙根據(jù)自身情況對各項(xiàng)制度進(jìn)行了規(guī)范、完善，如上班簽到制度、帶班制度、接待制度、安全巡查制度等，各種制度的執(zhí)行每天都有帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)督，確保各項(xiàng)制度落實(shí)到位。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙以制度化和人性化相結(jié)合的管理模式，在加強(qiáng)干部職工管理的同時(shí)，有效提升了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　4、加強(qiáng)素質(zhì)培訓(xùn)，提升工作能力。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙多年來堅(jiān)持員工素質(zhì)培訓(xùn)常態(tài)化，根據(jù)各工作崗位性質(zhì)有針對性進(jìn)行培訓(xùn)，采取內(nèi)容豐富形式多樣培訓(xùn)模式，不斷打造一支素質(zhì)強(qiáng)、善攻艱的干部職工隊(duì)伍，堅(jiān)持每年開展一系列學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷開展講解大賽、演講比賽、講故事大賽等比賽活動，提升干部職工素質(zhì)能力，加強(qiáng)以團(tuán)隊(duì)凝聚力為特征的新型干部職工隊(duì)伍建設(shè)。

　　為提升全體干部職工的素質(zhì)能力，鼓勵(lì)報(bào)考?xì)v史與博物館專業(yè)文憑考試，對取得文憑人員補(bǔ)貼部分學(xué)習(xí)費(fèi)用，以此培養(yǎng)組建自己的人才隊(duì)伍，現(xiàn)全館95%以上人員都取得大?；虮究莆膽{，為各項(xiàng)工作任務(wù)完成奠定了良好基礎(chǔ)。講解員作為一線服務(wù)游客人員，與游客接觸時(shí)間最長，講解質(zhì)量與服務(wù)好壞對游客評價(jià)景區(qū)至關(guān)重要。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙堅(jiān)持每年對講解員進(jìn)行培訓(xùn)，以實(shí)地講解技巧、普通話、服務(wù)禮儀等為主要內(nèi)容，以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象、用心講解、貼心服務(wù)”為宗旨，鼓勵(lì)講解員多參加省、市組織的各種講解員和導(dǎo)游大賽，努力打造一支高學(xué)歷、高素質(zhì)、形象好、氣質(zhì)佳的講解員隊(duì)伍。為提升內(nèi)鄉(xiāng)縣衙宣傳工作，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在年輕同志中挑選十余名有一定文字功底人員組成新聞通訊組，邀請長期從事新聞宣傳工作和報(bào)社編輯等人員到內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行培訓(xùn)，提升新聞嗅覺和寫作能力；新聞通訊組每半月召開一次新聞寫作碰頭會，研討新聞?lì)}眼，交流寫作技巧，現(xiàn)每年通訊組均能在各類報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表內(nèi)鄉(xiāng)縣衙新聞宣傳信息200余篇，不但對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行了有力宣傳，同時(shí)提升了寫作能力。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙根據(jù)自身實(shí)際和時(shí)代發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新管理模式，破除陳舊落后或長期壓抑干部職工主動熱情的不合理規(guī)章制度，建立真正符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展要求的新穎制度體系；并根據(jù)我國博物館的人性化特征，實(shí)施制度化與人性化融為一體的管理方式，激發(fā)干部職工主動作為、投身博物館建設(shè)積極創(chuàng)業(yè)的工作熱情，努力增強(qiáng)博物館發(fā)展生機(jī)和活力，持續(xù)打造南陽乃至河南文博旅游旗艦，不斷提升內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館發(fā)展新坐標(biāo)。

　　三、深挖文化內(nèi)涵，加強(qiáng)基地打造。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙是以古建筑群為依托的縣級官署衙門博物館，建筑是依托，文化是靈魂。在文化挖掘上，先后邀請一大批以中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、歷史學(xué)家王道成，原文化部副部長兼故宮博物院院長鄭欣淼，歷史學(xué)家、中國社會科學(xué)院研究員劉小萌，歷史學(xué)家周溯源、史樹青、朱家溍、劉子揚(yáng)等歷史研究專家學(xué)者為內(nèi)鄉(xiāng)縣衙研究顧問；2014年聘請南陽著名作家二月河為內(nèi)鄉(xiāng)縣衙研究顧問，經(jīng)常性進(jìn)行指導(dǎo)幫扶工作。這些專家學(xué)者在歷史研究中，研究范圍廣泛，尤其尖銳性問題意見獨(dú)到，利弊分析透徹，為內(nèi)鄉(xiāng)縣衙對官署文化研究拓展了思路、指明了研究方向。

　　1、搭建研究平臺，提升引領(lǐng)能力。2012年，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙開辦了《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙學(xué)刊》期刊，期刊面向全國博物館、歷史研究機(jī)構(gòu)和廣大歷史研究愛好者征稿，每年均能收到各類歷史論文200余篇，為內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化研究提供了廣泛素材。雜志向同行及歷史研究部門贈閱，不但增加了更多群體關(guān)注，投稿數(shù)量也大幅增加，在文博界引起了強(qiáng)烈反響。

　　2014年，在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙建衙710周年、建館30周年時(shí)，開展了“建館30周年大型訪談”活動；邀請?jiān)幕扛辈块L、故宮博物院院長鄭欣淼，國家文物局博物館處處長郭長虹，中國社科院近代史研究所明史研究會會長商傳等一大批著名歷史專家，清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)等14家高等院校歷史系教授，北京故宮博物院、河北保定直隸總督署等全國13家衙署博物館，國內(nèi)近40家新聞媒體，以“古代官制與官德文化”為主題，成功舉辦了第四屆全國衙署文化研討會。2016年，為深入挖掘和研究中國衙署文化，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙邀請全國13家衙署博物館和原故宮博物院院長鄭欣淼，著名作家吳思，中國明史學(xué)會會長商傳，南開大學(xué)法學(xué)院、周恩來政府管理學(xué)院雙聘教授柏樺，北大考古文博學(xué)院教授、世界文化遺產(chǎn)亞太首席專家晁華山等10余位專家教授，成功在北京大學(xué)舉辦了“中國衙署文化高端論壇”。先后舉辦的四屆研討會，不僅得到大量參考信息，拓展了研究范圍、開闊了視野，也為研究重點(diǎn)指明了方向，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙并聯(lián)合全國衙署博物館成立了中國衙署文化研究會，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙已成為全國衙署文化研究中心。

　　2、打造精品陳展，加強(qiáng)高地打造。陳列展覽是博物館向社會大眾傳疏知識的主要方式。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來在陳列展覽上，靠引智方式，聘請?jiān)谥袊鴼v史研究中成果顯著，造詣突出的歷史研究專家如王道成、鄭欣淼、劉小萌、周溯源作為研究顧問，開辦衙署文化專題展覽。展覽中，這些清史專家對文字內(nèi)容、版面分布、展覽形式等分別給予指導(dǎo)性意見和建議，為內(nèi)鄉(xiāng)縣衙成功開辟一項(xiàng)又一項(xiàng)展覽提供了保障。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙推出的《胥吏衙役文化展》榮獲河南省優(yōu)秀陳列展覽最佳形式獎(jiǎng)，2013年上檔升級的《清代文武官服飾展》、2014年推出的《古代賦稅文化展》、2015年推出的《中國楹聯(lián)文化展》分別榮獲河南省優(yōu)秀陳列展覽，《中國楹聯(lián)文化展》并在國家文物局“弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價(jià)值觀”主題展覽項(xiàng)目征集活動中，榮獲社會主義核心價(jià)值觀主題展覽項(xiàng)目。內(nèi)容豐富形式新穎的各項(xiàng)展覽受到業(yè)界和廣大游客一致好評。目前，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙采取“內(nèi)部挖潛，外部借智”方式，通過向外借智借力，先后舉辦專題展覽26個(gè)，現(xiàn)有60余個(gè)單體陳列，展出面積達(dá)6500平方米。陳列展覽成為游客了解博大精深官署文化的重要方式。

　　為使散片文化內(nèi)容系統(tǒng)化，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙積極梳理縣衙文化精髓，精心進(jìn)行基地打造，如楹聯(lián)文化教育基地、官德文化教育基地、廉政教育基地等，擴(kuò)大文化吸引力和社會教育功能針對性。2014年，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動中，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙根據(jù)國內(nèi)教育活動的廣泛性，積極梳理官德文化內(nèi)容，按照“尊重歷史，突出特色，再現(xiàn)原貌，擴(kuò)大影響”的要求，把人文景觀變靜為動，開辟了《金代內(nèi)鄉(xiāng)縣令元好問專題展》、《清代知縣章炳燾專題展》、《清代內(nèi)鄉(xiāng)知縣高以永蠟像展》、《古代十大清官展》、《胥吏衙役文化展》、《清代文武官服飾展》、《古代廉政文化展》、《古代賦稅文化展》、《中國楹聯(lián)文化展》等專題展覽，以文字、圖畫、雕塑、實(shí)物相結(jié)合的方式，按聲、光、電一體化要求布展，并利用電子互動、電子翻書、電子觸摸屏、電子搶答等現(xiàn)代展覽展示設(shè)備，讓文物變靜為動，鼓勵(lì)觀眾親自動手，在參與中學(xué)習(xí)和探索；展品設(shè)計(jì)注重科學(xué)性、知識性、趣味性相結(jié)合，不但使展覽美感效果突出，也迎合了新時(shí)代游客的審美需求，同時(shí)也更為形象、直觀地讓游客欣賞展品、認(rèn)識展品在歷史產(chǎn)生時(shí)代的背景及特點(diǎn)，以及展品背后隱含的歷史文化，讓游客在了解歷史文化的同時(shí)潛移默化接受官德教育，均取得顯著成效，僅2014年到內(nèi)鄉(xiāng)縣衙學(xué)習(xí)官德文化專題教育人數(shù)達(dá)40余萬人次。

　　為充分利用內(nèi)鄉(xiāng)縣衙這一固定場所，深入進(jìn)行課題研究，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙多年來在自身加強(qiáng)文化研究的同時(shí)，充分利用各高校專業(yè)研究師資隊(duì)伍，分別與各大高校聯(lián)合加強(qiáng)課題研究。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后分別與清華大學(xué)、北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、鄭州師范學(xué)院，南陽理工學(xué)院、南陽師院聯(lián)合建立“學(xué)習(xí)教育實(shí)踐基地”；與中國社會科學(xué)院、南陽市大文化研究院聯(lián)合建立“科研基地”；河南省美術(shù)館聯(lián)合建立“創(chuàng)作基地”；并先后成為河南省多家單位廉政教育基地。成立基地以來，聯(lián)合各高校先后確立36個(gè)課題，現(xiàn)已結(jié)項(xiàng)27個(gè)，這些課題研究成果豐富了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙各個(gè)專題文化，為豐富陳列展覽和5A景區(qū)創(chuàng)建創(chuàng)造了積極條件。近幾年，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后出版《揭秘內(nèi)鄉(xiāng)縣衙》、《解讀內(nèi)鄉(xiāng)縣衙》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙與楹聯(lián)文化》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙與衙門文化》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙與官署文化圖說》等36本學(xué)術(shù)專著，其中多本專著榮獲省、市社科成果獎(jiǎng)項(xiàng)。

　　4、推出演藝節(jié)目，直觀生動展示。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙按照讓歷史“活”過來，使文化“動”起來的理念，先后投資90余萬元，依托自身資源，深挖文化內(nèi)涵，拓展教育范圍，延深教育效果，先后編寫劇本推出《知縣審案》、《宣講圣諭》、《官民同樂》、《知縣招婿》、《縣試》、《三院禁約碑揭碑儀式》、《鼓樂迎賓》等演藝節(jié)目，這些節(jié)目常年免費(fèi)為游客推出，讓游客在寓教于樂的同時(shí)受到文化熏陶，得到廣大游客一致好評。尤其《知縣審案》節(jié)目，不斷編排新的劇本，現(xiàn)已達(dá)16個(gè)系列節(jié)目，演出人員輪換免費(fèi)演出，做到了常演常新。為滿足游客的體驗(yàn)式旅游，《知縣審案》、《知縣招婿》、《縣試》等節(jié)目分別設(shè)置了互動內(nèi)容和游客參與環(huán)節(jié)，游客不但可以參觀并可以在演出中參與進(jìn)行互動體驗(yàn)。同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙根據(jù)自身現(xiàn)有條件，推出“搖轆打水”、“推盤碾磨”、“格格織布”等民俗互動項(xiàng)目。

　　四、豐富傳播形式，弘揚(yáng)優(yōu)秀文化

　　為更好弘揚(yáng)傳播內(nèi)鄉(xiāng)縣衙優(yōu)秀文化，近年來，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙不斷豐富傳播形式，以增加臨時(shí)展覽、廣泛應(yīng)用新型傳播載體、加快發(fā)展文化產(chǎn)品第三產(chǎn)業(yè)等形式，助力內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化走向世界各地。

　　1、增加臨時(shí)展覽，豐富傳播內(nèi)容。為更好展示內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化內(nèi)涵，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來以“內(nèi)展”與“外展”相結(jié)合，“固展”與“巡展”相結(jié)合的方式，充分發(fā)揮博物館的社會教育價(jià)值，充分讓博物館文化“動”起來，成為更多社會大眾的“精神糧倉”。2014年，在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙710周年、建館30周年之際，舉行了“慶祝內(nèi)鄉(xiāng)縣衙710周年書畫大賽”和“滄桑七百年”縣衙杯全國攝影大賽，對參賽的優(yōu)秀作品制作了28塊版面，推出《滄桑古衙，厚重遠(yuǎn)播》大型圖片展，28幅版面在內(nèi)鄉(xiāng)縣衙展出，讓廣大游客見證了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙30年來的滄桑巨變；并利用進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等方式，在縣城區(qū)域內(nèi)的幾個(gè)較大社區(qū)和中、小學(xué)校進(jìn)行巡展，讓青少年了解家鄉(xiāng)代表性歷史文化和發(fā)展變化。2015年內(nèi)鄉(xiāng)縣衙在中國長城博物館推出400平方米的《古衙藝影》大型圖片展、2016年在中國長城博物館推出《寶天曼生態(tài)文化旅游區(qū)掠影》大型圖片展，利用中國長城博物館龐大客流量，讓更多中外游客了解、認(rèn)識到了內(nèi)鄉(xiāng)縣衙。

　　由于內(nèi)鄉(xiāng)縣衙展覽場地有限、展出面積不足的局限性，近幾年，均采取臨時(shí)展覽形式，以不同專題和內(nèi)容開辟臨時(shí)展覽，如《匾額文化展》、《廉政書畫展》、《楹聯(lián)書畫展》、《官德文化展》、《內(nèi)鄉(xiāng)縣衙四季風(fēng)光展》等，從不同視角和側(cè)重點(diǎn)宣傳傳播內(nèi)鄉(xiāng)縣衙歷史和厚重文化內(nèi)涵。其中，通過《匾額文化展》展覽，挖掘出一些清代對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙和內(nèi)鄉(xiāng)做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)紳和胥吏等階層優(yōu)秀人物。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙并與其他同行博物館進(jìn)行結(jié)對聯(lián)誼，經(jīng)常性以臨時(shí)展覽的形式借助對方平臺傳播縣衙優(yōu)秀文化。

　　2、策劃系列活動，強(qiáng)勢宣傳營銷。為傳播博物館文化，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙根據(jù)法定節(jié)假日和國際紀(jì)念日，結(jié)合官署傳統(tǒng)和具有紀(jì)念意義的歷史節(jié)點(diǎn)開展豐富多樣的各種活動，如“正月十六看知縣太太”、河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“鞭春牛”、國際博物館日萬人簽名、弘揚(yáng)優(yōu)秀官德文化千人朗誦、國際愛鳥日為鳥筑巢安家、文化遺產(chǎn)日非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品展演等。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙分別與鳳凰網(wǎng)、大河南、新浪網(wǎng)、網(wǎng)易、映象網(wǎng)等十余家網(wǎng)站簽訂宣傳合作協(xié)議，在網(wǎng)頁主頁不但有形象宣傳或?qū)ｎ}宣傳，各網(wǎng)站并對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙策劃的各種活動利用媒體強(qiáng)勢宣傳營銷。在利用外部宣傳資源的同時(shí)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙充分利用內(nèi)部宣傳資源，通過內(nèi)鄉(xiāng)縣衙開通的公眾號，對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙策劃的一系列活動和內(nèi)鄉(xiāng)縣衙動態(tài)及相關(guān)文化保證每天發(fā)布一條微信信息，鼓勵(lì)全體干部職工轉(zhuǎn)發(fā)，利用各種媒體擴(kuò)大內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化輻射面和影響力。

　　3、打造個(gè)性載體，助力文化傳播。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來在宣傳上不斷創(chuàng)新宣傳載體，在與十余家網(wǎng)站合作進(jìn)行形象宣傳的同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙大量的動態(tài)信息和文化研究成果，最大限度擴(kuò)大受眾輻射面。同時(shí)，宣傳載體不斷更新轉(zhuǎn)換，隨著動漫技術(shù)的發(fā)展，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙自2014年開始籌劃制作十二集官德動漫連續(xù)劇，現(xiàn)已完成三集成品制作，官德動漫電影自各網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布后，因形式新穎深受觀注，2016年6月1日通過搜狐、騰訊、優(yōu)酷上傳的二集動漫電影，僅通過微信平臺三天時(shí)間閱覽量達(dá)16余萬人次。為宣傳內(nèi)鄉(xiāng)縣衙廉政文化，根據(jù)修建內(nèi)鄉(xiāng)縣衙現(xiàn)有建筑的章炳燾這一廉政歷史人物，拍攝了電影《五品縣令》；根據(jù)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙大門東側(cè)“三院禁約碑”石碑，2013年推出大型演藝節(jié)目《三院禁約碑揭碑儀式》。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，2014年拍攝制作了穿越題材微電影《楹聯(lián)背后的故事》和《官德啟示錄之魂游南陽》。2016年建立網(wǎng)上虛擬博物館，目前瀏覽量達(dá)10余萬人次。2015年，投資160萬元建立官德動感4D影院，集互動性、觀賞性、思想性、科學(xué)性、教育性為一體，以強(qiáng)烈視覺沖擊力和藝術(shù)感染力展現(xiàn)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙700余年的歷史痕跡與發(fā)展變化。隨著內(nèi)鄉(xiāng)縣衙知名度的不斷提升，先后一大批電影、電視劇紛紛來內(nèi)鄉(xiāng)縣衙借景拍攝，央視和40余家省級衛(wèi)視、200余家報(bào)刊雜志和網(wǎng)絡(luò)分別對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行了專題或相關(guān)報(bào)道，有力地對內(nèi)鄉(xiāng)縣衙進(jìn)行了全方位的宣傳推介。

　　4、開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，提升品牌形象。博物館是人們了解歷史、增長知識、增強(qiáng)民族自豪感和自信心的第二課堂。要想更好、更大限度地發(fā)揮博物館的公共服務(wù)功能，就需要在充分發(fā)揮博物館陳列展覽主陣地的基礎(chǔ)上，延伸觸角，拉長鏈條，拓展領(lǐng)域，為社會、為公眾提供更多的精神文化產(chǎn)品。文創(chuàng)產(chǎn)品是博物館文化產(chǎn)業(yè)的一個(gè)最基本、最常見的存在形式，既是博物館文化的重要載體，又是博物館文化的縮影，是實(shí)現(xiàn)博物館社會文化服務(wù)功能的最直接、最有效、最重要的途徑之一，也是提升博物館知名度和影響力的有效媒介。

　　內(nèi)鄉(xiāng)縣衙集中人力、財(cái)力，采取整合、借力、跨專業(yè)委托等方式，有計(jì)劃設(shè)計(jì)開發(fā)一系列能夠體現(xiàn)文博行業(yè)水平的常用娛樂品、實(shí)用消費(fèi)品、觀賞藝術(shù)品、高端文化產(chǎn)品等，滿足不同消費(fèi)群體需求和消費(fèi)水平。在文創(chuàng)產(chǎn)品中，以系列產(chǎn)品逐步提升產(chǎn)品檔次，使之成為傳播和弘揚(yáng)博物館文化內(nèi)涵的一種新載體。銷售價(jià)位從幾元到幾千余元不等，既有普通大眾消費(fèi)的撲克牌、茶杯、絹扇，也有中檔次的鍍金紙鎮(zhèn)、精品茶杯、烙畫、銅牌、充電寶、清代官服模型等，還有眾多如金鑲玉、玉石、金包銀、銀牌、銀條、金幣、手表等高端消費(fèi)文創(chuàng)產(chǎn)品。多層次具有內(nèi)鄉(xiāng)縣衙特色文化或內(nèi)涵的文創(chuàng)產(chǎn)品，讓觀眾能夠更多地將博物館文化“帶回家”。

　　文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)中，堅(jiān)持藝術(shù)性與實(shí)用性相結(jié)合，在突出本館特色的基礎(chǔ)上，樹立質(zhì)量意識和精品意識，開發(fā)具有自身特點(diǎn)且兼具實(shí)用、欣賞和收藏價(jià)值的文化創(chuàng)意產(chǎn)品。為加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，先后注冊“內(nèi)鄉(xiāng)古衙”、“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙”、“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙宣化坊”、“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙三省堂”等16個(gè)商標(biāo)，其中“內(nèi)鄉(xiāng)古衙”商標(biāo)被批準(zhǔn)為河南省著名商標(biāo)，商標(biāo)注冊有效杜絕了產(chǎn)品粗制濫造模仿和侵權(quán)問題，并在不斷開發(fā)中形成了自己的獨(dú)特品牌。在開發(fā)及保護(hù)基礎(chǔ)上，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙對特色文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行專利申報(bào)，2013年、2014年，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙充電寶、戒石坊、金幣、精品茶杯、三省堂對聯(lián)烙畫、文房四寶、宣化坊、照壁、紙鎮(zhèn)等18項(xiàng)文創(chuàng)產(chǎn)品分別榮獲國家外觀設(shè)計(jì)發(fā)明專利。

　　經(jīng)過多年開發(fā)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙先后開發(fā)出文化系列、生活系列、藝術(shù)品系列等十二個(gè)系列，二百余種文創(chuàng)產(chǎn)品，分別得到南陽市博物館、南陽府衙、南陽漢畫館、中國文字博物館等周邊博物館借鑒和仿效，年產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益達(dá)3000余萬元。內(nèi)鄉(xiāng)縣衙通過文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，在增強(qiáng)自身造血功能的同時(shí)，使內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文化通過文創(chuàng)產(chǎn)品以獨(dú)特的方式進(jìn)行詮釋，并讓“文化”這座無形的精神寶藏以有形的物質(zhì)產(chǎn)品形式融入到人民群眾的社會生活中，為更好地培育民族精神和構(gòu)建核心價(jià)值體系服務(wù)。

　　五、啟示

　　“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙管理與運(yùn)營模式”主要有以下幾個(gè)方面：

　　1、豐富資金來源渠道，加強(qiáng)硬件建設(shè)和環(huán)境優(yōu)化改造，完善教育服務(wù)功能，提升服務(wù)接待質(zhì)量。

　　2、抓好管理模式創(chuàng)新，以內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外樹形象為抓手，為博物館發(fā)展激發(fā)源頭活水，努力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

　　3、搭建科研展示平臺，打造衙署文化高地，拓展官署文化研究思路和方向。

　　4、加強(qiáng)文化內(nèi)涵挖掘，豐富陳列展覽，推出文化演藝節(jié)目，按照“讓歷史活過來，讓文化動起來”的發(fā)展理念，創(chuàng)新文化傳播方式。

　　5、豐富文化傳播渠道，以臨時(shí)展覽和活動策劃炒熱博物館，打造個(gè)性宣傳載體，擴(kuò)大受眾輻射面，最大限度發(fā)揮教育功能。

　　6、加強(qiáng)文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)，在增強(qiáng)自身造血功能同時(shí)，借助文創(chuàng)產(chǎn)品宣傳博物館文化，提升品牌形象。

　　博物館作為社會文明進(jìn)步的標(biāo)志，承載著歷史文化的傳播，對人類有重要的教育意義。為繼承這一神圣職業(yè)，內(nèi)鄉(xiāng)縣衙博物館對外開放以來，根據(jù)社會發(fā)展需要，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下不斷探索自身發(fā)展的新思路、新方法，在傳承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中傳承，發(fā)揮優(yōu)勢，按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，探索出了一條適合自身發(fā)展的新途徑，使內(nèi)鄉(xiāng)縣衙不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

　　“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙管理與運(yùn)營模式”是內(nèi)鄉(xiāng)縣衙近年來的穩(wěn)步發(fā)展速度和影響力提升經(jīng)驗(yàn)概括和縮影，隨著文博旅游的發(fā)展和市場變化，“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙模式”也在不斷發(fā)展中嬗變，同時(shí)賦予了新的內(nèi)涵。“內(nèi)鄉(xiāng)縣衙管理與運(yùn)營模式”是內(nèi)鄉(xiāng)縣衙從弱到強(qiáng)逐步發(fā)展嬗變的現(xiàn)實(shí)標(biāo)本，一些有益、有效的方法和措施在促進(jìn)內(nèi)鄉(xiāng)縣衙文博旅游發(fā)展的同時(shí)，也為其他博物館及景區(qū)發(fā)展提供了借鑒、仿效、應(yīng)用的經(jīng)驗(yàn)。逆水行舟、不進(jìn)則退，永不停歇的內(nèi)鄉(xiāng)縣衙人正昂著闊步在前進(jìn)的路上，為開辟新的征程，團(tuán)結(jié)拼搏、意氣風(fēng)發(fā)、奮勇向前！(王曉杰 苗葉茜)