中國社會科學(xué)院社會政策研究中心秘書長唐鈞：延遲退休不可行
據(jù)統(tǒng)計，截至2010年，個人養(yǎng)老金帳戶存在1.76萬億的缺口。上海等地每年都需巨額財政資金填補(bǔ)缺口。
近日，已經(jīng)進(jìn)入第八個年頭的“推遲退休年齡”的政策設(shè)想又被人社部提及。盡管反對者眾，但這一次人社部似乎打定主意，表示將在今年下半年啟動相關(guān)調(diào)研工作。
就此，本報專訪了，作為“延退”的反對者，他也進(jìn)行了八年“抗戰(zhàn)”，一方面，他認(rèn)為沒必要做實個人賬戶，另一方面，他認(rèn)為“延退”并不明智，“這個缺口，要么財政撥款投入，要么養(yǎng)老金投資壟斷企業(yè)。”
養(yǎng)老金缺口必然存在
《21世紀(jì)》：人社部近日表示將適時提出彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡的政策，您怎么看？
唐鈞：本來說起來很清楚的一件事情，人社部每年都要提，我一直是反對的。
社會保障有個鮮明的特點，就是剛性原則，也就是說社會保障的標(biāo)準(zhǔn)
只能往上提，不能往下降，當(dāng)然在中國這似乎是隱性的。在西方國家，因為要選舉，如果往下降肯定選不上。奧朗德當(dāng)選總統(tǒng)后，就拋棄了過去的緊縮政策，將一部分社會群體的退休年齡從62歲又退回到了60歲，這不一定是他當(dāng)選的全部原因，但也很重要。
實際上，社會保障政策怎么抉擇，不是算出來的，因為這實際上是個政治選擇，這里有政治風(fēng)險。
《21世紀(jì)》：現(xiàn)在各地的養(yǎng)老金節(jié)余率大概是什么水平？
唐鈞：中西部地區(qū)大概50-70%的養(yǎng)老金是靠中央財政撥款的，中央一年大概要撥2200億，但沿海的七個省市都沒有撥款?，F(xiàn)在的情況是，中央撥款的都有節(jié)余，中央不給錢的除了廣東都虧空。
廣東是因為吃了農(nóng)民工的，他從1996年開始農(nóng)民工都繳費，但農(nóng)民工的社保轉(zhuǎn)移一直沒有解決，所以農(nóng)民工最多只能拿走自己交的錢，企業(yè)交的錢就留給政府，所以廣東的養(yǎng)老金是全國最多的，曾經(jīng)一度占全國的近1/6，現(xiàn)在沒有這么多，但還是全國首位。
《21世紀(jì)》：那中國養(yǎng)老金個人賬戶缺口確實有些嚴(yán)重？
唐鈞：現(xiàn)在虧空是1.7萬億，據(jù)說推遲退休年齡后，每年可以省下200億，但你算一算，可能要85年才能填滿“虧空”，還須“虧空”不再增加。若按我們財政收入10萬億來算，200億只占了其中的0.2%。
前幾年國家免掉農(nóng)業(yè)稅，就是農(nóng)業(yè)稅每年也僅200億，從這個例子來講，200億對我們財政的影響可以說影響不大。
之所以虧空，是改革的時候，有部分職工過去沒繳過費，但享受了養(yǎng)老金，這不是他們的問題，是國家政策的問題。改革前，他們只拿了“生活費”，其他的錢都讓國家拿去搞建設(shè)了。從這個意義上說，他們的“繳費”應(yīng)該在國有資產(chǎn)里。92年改革后，這種“先天的”虧空是必然的，現(xiàn)在政府拿錢出來也是天經(jīng)地義的。
國際延退另有原因
《21世紀(jì)》：國際上推遲養(yǎng)老的做法又跟我們有什么不同？
唐鈞：在上個世紀(jì)90年代，很多國家采取延退政策，但當(dāng)年不是為了節(jié)省養(yǎng)老金。那些只有幾百萬、幾千萬人的國家，由于人口老齡化嚴(yán)重，勞動力不夠，所以希望本國的老人多干幾年，就像現(xiàn)在瑞典就在策劃推遲到70歲退休，但是他們的養(yǎng)老金從總額看，一分都不會少拿，甚至晚退休還會拿得更多。
但這幾年，由于歐債危機(jī)，有些特殊情況歐盟提出緊縮政策，其中包括推遲退休年齡，在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，有主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國家如果不進(jìn)行緊縮，歐盟就不救助，各國不得不緊縮。但事實是，歐盟并沒有因為實行緊縮政策而讓經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，所以法國已經(jīng)改主意，要搞經(jīng)濟(jì)開放政策。
《21世紀(jì)》：但有觀點認(rèn)為中國已經(jīng)存在這樣的危險，應(yīng)該要采取類似政策。
唐鈞：這種風(fēng)險永遠(yuǎn)存在，但中國遠(yuǎn)沒有到那個地步。從大的方面來講，一個國家的社會保障是社會分配的一部分，如果一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展好，這肯定無所謂。但如果出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，那就是另外一回事了。但是，如果現(xiàn)在搞緊縮，其實是在唱衰自己，因為大家馬上就會不敢消費。
同時，中國的勞動者事實上拿的養(yǎng)老金并不多，企業(yè)職工也就一千多一個月。
如果延退，影響的是中國70%左右的勞動者，至少有3億人，他們對政府的信任度會大降，尤其是現(xiàn)在政府的誠信已經(jīng)堪憂。
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