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房產稅擴容再入三中全會議題是否立法存爭議

2013-10-31 08:59 來源：第一財經日報

[摘要] 中共中央政治局昨日召開會議，決定十八屆三中全會(下稱“三中全會”)于11月9日~12日召開。今年以來，多部委在多次會議上也做出過上述表述，智囊機構及高校學者均認為，房產稅改革試點擴容是大勢所趨。

　　三中全會11月9日召開房產稅擴容再入議題

　　中共中央政治局昨日召開會議，決定十八屆三中全會(下稱“三中全會”)于11月9日~12日召開。在距離這次全會召開僅剩10天之際，社會各界對于改革的內容和力度抱有空前期待，高層領導人的接連表態(tài)更是強化了這種預期。

　　中共中央政治局昨日聽取了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》稿在黨內外一定范圍征求意見的情況報告，決定根據(jù)這次會議討論的意見進行修改后將文件稿提請三中全會審議。【房產稅成三中全會改革重點財政部專家：仍有爭議】

　　會議認為，這次征求意見廣泛聽取各方面意見，各地區(qū)各部門各有關方面對文件稿提出許多意見和建議，要逐條研究、認真吸收，使之成為新形勢下全面深化改革的綱領性文件。

　　《第一財經日報》獲悉，三中全會征求意見稿中有關于擴大房產稅改革試點的表述。知情人士告訴記者，征求意見稿中對房產稅的表述較為專業(yè)，他的理解是不僅僅是增加城市數(shù)量，還要在范圍、深度和廣度上都擴大。

　　今年以來，多部委在多次會議上也做出過上述表述，智囊機構及高校學者均認為，房產稅改革試點擴容是大勢所趨。

　　“地方不能再靠賣地來增加財政收入，這部分收入就需要房產稅來彌補。”上述人士表示?！绢A計明年內地房價漲10% 房產稅或將擴大范圍】

　　房產稅改革試點將擴大

　　前述知情人士表示，目前改革的方向是對房產稅的試點要擴大，但征收方式不同于上海和重慶，具體情況還在探討中。

　　“房產稅改革是和城鎮(zhèn)化發(fā)展聯(lián)系在一起的。11月下旬，城鎮(zhèn)化發(fā)展方案也將會公布?！边@位知情人士稱。

　　房產稅改革試點擴大也符合大部分智囊機構及學術機構的預期。國務院發(fā)展研究中心此前發(fā)布的引發(fā)市場熱議的“383”改革方案中提到，要擴大房產稅試點范圍，盡快完善相關制度，一定過渡期后全面推開，并明確為區(qū)縣級政府主體稅?！窘洕鷮W家喬虹稱房產稅短期內不會推廣至全國】

　　目前市場談論的“房產稅”主要是指個人住房房產稅，這項改革從探討開始就充滿了爭議性。從1986年國務院出臺的《中華人民共和國房產稅暫行條例》到2008年中共十七屆三中全會提出要適時開征物業(yè)稅，并對房產稅進行調整，在探索了多年之后，2011年1月，上海和重慶兩地在爭議聲中開始對部分個人住房征收房產稅試點，并且兩地采取了兩種不同的征收方式。

　　在房產稅改革試點的兩年間，除了上海和重慶，試點范圍沒有擴大到其他城市。盡管“擴大個人住房房產稅改革試點”的字眼不斷出現(xiàn)在各類政府會議和文件中，但鮮見實質性進展。試點城市擴大的傳聞不絕于報端，也從未得到證實?！痉慨a稅試點擴大成共識或將向存量房滲透】

　　伴隨而來的是對房產稅改革的質疑聲。房產稅的目的是什么？如何保證公平？未來房產稅改革方案要如何設計？

　　財政部科學研究所所長賈康此前多次表示，要積極擴大房地產稅改革試點范圍，這有利于把地方政府主要注意力，引導到按市場經濟要求優(yōu)化本地投資環(huán)境和公共服務上面，形成地方政府行為與經濟發(fā)展、市場機制不斷完善的良性互動長效機制。

　　但他同時強調，征收住房保有環(huán)節(jié)房產稅應只對真正的豪宅與多套住房持有者征收，不應采取普遍征收的模式。

(責任編輯：趙惠)

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