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專家談土地制度改革探索:小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)分類對待

2013-09-11 08:51 來源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

[摘要] 連日來,關(guān)于農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)擴(kuò)圍的消息成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn),期盼土地制度改革的熱度漸漲。未來數(shù)月,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等可能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn),有可能成為土地制度改革突破口。

　　連日來,關(guān)于農(nóng)村集體用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)擴(kuò)圍的消息成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn),期盼土地制度改革的熱度漸漲。土地市場的新動向是否會給樓市帶來影響?小產(chǎn)權(quán)房是否會放開?對此,部分專家認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房仍有積極意義,應(yīng)當(dāng)分類對待。

　　農(nóng)地確權(quán)有望11月完成

　　近日媒體報(bào)道稱,農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)確權(quán)工作有望于11月前完成。在十八屆三中全會之后,土地制度改革有望進(jìn)一步推進(jìn)。

　　據(jù)介紹,農(nóng)村土地確權(quán)工作包括農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)三部分。截至去年底,全國農(nóng)村集體建設(shè)用地所有權(quán)累計(jì)確權(quán)登記發(fā)證約620萬宗,發(fā)證率達(dá)94.7%,部分地區(qū)已全部完成。

　　未來數(shù)月,農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等可能進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn),有可能成為土地制度改革突破口。

　　住房政策與體制改革專家馬先標(biāo)向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示,關(guān)于房改,十八大報(bào)告中所述的“建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度,加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理,滿足困難家庭基本需求”就是未來十年改革的方向?！斑@是第一次把保障房寫進(jìn)黨代會報(bào)告中,也是未來十年改革的方向,而土地改革一定要破局?！?/font>

　　專家:小產(chǎn)權(quán)房應(yīng)分類對待

　　“農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的一個焦點(diǎn)問題就是小產(chǎn)權(quán)房的問題,小產(chǎn)權(quán)房總的來說應(yīng)當(dāng)分類對待,不能說全部違法?！瘪R先標(biāo)說。

　　馬先標(biāo)表示,隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展,對能夠緩解市中心交通擁堵的,在城鄉(xiāng)結(jié)合部、就近的農(nóng)村,應(yīng)該啟動一部分農(nóng)民的住宅或是已經(jīng)建好的“小產(chǎn)權(quán)房”,通過政府收購或收取一定的費(fèi)用,把它轉(zhuǎn)換成為合理、合法的房源,向中低收入群體、剛就業(yè)的大學(xué)生,常住的農(nóng)民工等提供,“從這個意義上來講就是積極的,而另外一些違建的小產(chǎn)權(quán)房不用說,肯定要依法取締。”

　　上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭也表示,小產(chǎn)權(quán)房正好介于農(nóng)村集體用地和城市建設(shè)用地之間的模糊地帶,隨著農(nóng)村建設(shè)用地改革推進(jìn),小產(chǎn)權(quán)房問題必須解決。他認(rèn)為,小產(chǎn)權(quán)房在中國法律紅線之內(nèi),但規(guī)模較大,很多集體、開發(fā)商和城市個人購買,預(yù)計(jì)大部分小產(chǎn)權(quán)房可能通過補(bǔ)交土地出讓金等方式,轉(zhuǎn)變成工業(yè)用地和商品房。

　　央視財(cái)經(jīng)評論員張鴻認(rèn)為,如果政策一旦有所突破,意味著整個小產(chǎn)權(quán)房在某種程度上面臨著合法的趨勢,未來一定要解決這個問題,但在今天它依然面臨法律的障礙。

　　另一方面,也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為小產(chǎn)權(quán)房不會成為合法產(chǎn)物。北京中原地產(chǎn)總監(jiān)張大偉向中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)表示,政府還是比較明確的要取締小產(chǎn)權(quán)房,措施雖然不多,但肯定杜絕新建。(記者李方)

(責(zé)任編輯：趙惠)

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