[摘要] 保險業(yè)信用體系建設將駛入快速通道。還存在保險征信系統(tǒng)和信用服務體系尚未形成，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全等問題?！薄 〈送?，另一項亟待健全的則是行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，分別對應保險業(yè)“紅名單”制度、“黑名單”制度和市場推出機制。
楊芮
保險業(yè)信用體系建設將駛入快速通道。
2月26日，保監(jiān)會、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《中國保險業(yè)信用體系建設規(guī)劃(2015~2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，其中明確保險業(yè)信用體系建設目前亟待建立和夯實的分別是一個平臺和一個機制：即建立保險業(yè)統(tǒng)一信用信息平臺和健全守信激勵失信懲罰機制。
《規(guī)劃》明確提出，到2020年，保險業(yè)信用體系建設、信用評價基本規(guī)則和標準體系將基本建立，保險業(yè)統(tǒng)一開放的信用信息系統(tǒng)和覆蓋全行業(yè)的征信系統(tǒng)基本建成，保險信用服務體系比較完善，守信激勵和失信懲戒機制全面發(fā)揮作用。
《規(guī)劃》的核心內容為“兩大領域”和“三大建設”，“兩大領域”是指保險商務領域和保險政務領域，“三大建設”是指制度機制建設、信息系統(tǒng)建設、誠信教育與文化建設。
去年8月，國家發(fā)展改革委相關負責人就曾公開表示：“要全面推進保險業(yè)信用體系建設：全面建立信用記錄，對嚴重違法失信的要建立‘黑名單’，實施行業(yè)禁入；目前國家正在推動建設統(tǒng)一的信用信息平臺，就是要實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的信用信息整合共享，以及政務信用信息與社會信用信息的整合共享，形成完整的信用檔案。”
據(jù)了解，目前保險業(yè)信用建設制度體系基本形成，保險機構和高管人員管理系統(tǒng)、保險中介監(jiān)管信息系統(tǒng)、全國車險信息共享平臺、財產險承保理賠信息客戶自助查詢平臺等監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺亦初步搭建完成。
但行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設仍滯后，統(tǒng)一的信用記錄制度和平臺尚未建立，信用信息共享機制有待加強。此外還存在保險征信系統(tǒng)和信用服務體系尚未形成，守信激勵和失信懲戒機制尚不健全等問題。
保監(jiān)會明確，保險業(yè)將著手建立涵蓋保險機構、保險從業(yè)人員乃至保險消費者的信用記錄，并依托這些記錄，對保險機構和從業(yè)人員進行信用評價。據(jù)一位業(yè)內人士分析：“保險業(yè)信用信息系統(tǒng)是最重要的基礎工作，而保險業(yè)信用信息對于社會信用體系的建設意義重大?！?/font>
此外，另一項亟待健全的則是行業(yè)守信激勵失信懲戒機制，分別對應保險業(yè)“紅名單”制度、“黑名單”制度和市場推出機制。保監(jiān)會還將推動建立跨部門信用聯(lián)合獎懲機制。
所謂“紅名單”，就是加大對守信行為的表彰、宣傳和支持力度。而“黑名單”，就是把失信行為“曬一曬”，對失信行為進行懲戒。具體而言，一是制定保險業(yè)信用基準性評價指標體系和評價方法，完善失信信息記錄和披露制度；二是制定和完善行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守，對違規(guī)的失信者，按照情節(jié)輕重實行警告、通報批評、公開譴責等懲戒措施；三是完善社會輿論監(jiān)督機制，發(fā)揮媒體曝光、群眾評議等作用，通過社會道德譴責形成社會震懾力，約束保險信用主體的失信行為。
此外，與之相配套，保監(jiān)會還將在市場準入、資質認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類分級監(jiān)管，根據(jù)失信類別和程度使失信者受到懲戒。
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